Trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, việc đổi mới mô hình quản trị đại học sử dụng có hiệu quả các nguồn lực là hướng đi phù hợp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cao vị thế của nhà trường, hướng đến hình thành trường đại học số để thích ứng với bối cảnh chuyển đổi số hiện nay. Luật Giáo dục Đại học năm 2019 và các văn bản của Chính phủ cũng đã nhấn mạnh và đưa ra những quy định khá cụ thể liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng của giáo dục đại học gắn quyền lợi với nghĩa vụ, lợi ích với trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức nhân sự, huy động và sử dụng các nguồn lực và tạo động lực cho sự phát triển bền vững, hiệu quả, giúp nhà trường thực hiện tốt mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội. Yêu cầu sắp xếp, tinh gọn các đầu mối phòng tham mưu và trung tâm theo tinh thần Nghị quyết số 19 của Trung ương Đảng và Nghị định 120/2020/NĐ-CP là nhiệm vụ trọng tâm vừa cấp bách, vừa lâu dài của nhà trường nhằm nâng cao hiệu quả bộ máy theo hướng tinh gọn, tránh trùng lặp chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo số lượng người làm việc, tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý, điều hành các hoạt động của nhà trường.
Những kết quả đã đạt được
Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, và Nghị định 120/2020/NĐ-CP, Trường Đại học Khánh Hoà xây dựng Phương án sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Khánh Hoà và căn cứ ý kiến thống nhất của Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hoà, Hội đồng trường Trường Đại học Khánh Hoà đã ban hành Nghị quyết số 07/NQ-HĐT ngày 29/4/2022 có 18 đơn vị: 07 khoa, 08 Phòng và Thư viện và 03 Trung tâm giảm 03 đơn vị (sáp nhập vào các đơn vị khác có cùng chức năng và nhiệm vụ và không đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu là 07 viên chức).
Công tác cải cách tổ chức bộ máy thời gian qua được thực hiện đảm bảo kịp thời theo các Nghị quyết của Đảng, quy định của Chính phủ và hướng dẫn của UBND tỉnh Khánh Hoà và phù hợp với tình hình thực tiễn của nhà trường trong từng thời điểm cụ thể theo hướng tinh gọn, thu gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động các đơn vị với lộ trình thời gian thực hiện, nội dung, nhiệm vụ theo quy định. Do vậy đã khắc phục được sự trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, phù hợp với tình hình phát triển của nhà trường.
Đối với công tác tổ chức bộ máy, tính từ thời điểm thành lập ngày 03/8/2015, Trường Đại học Khánh Hoà có 24 đơn vị theo Quyết định số 2914/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc phê duyệt cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Khánh Hoà; đến hết nhiệm kỳ 2015-2020 căn cứ các Nghị quyết của Hội đồng trường, cơ cấu tổ chức của nhà trường còn 21 đơn vị, giảm 03 đơn vị và đến năm 2022 còn 18 đơn vị, giảm 03 đơn vị.
Đối với việc quản lý nhân sự, căn cứ số lượng người làm việc được UBND tỉnh giao, Trường Đại học Khánh Hoà đã tiến hành sắp xếp, bố trí số lượng người làm việc cho các đơn vị thuộc và trực thuộc đảm bảo theo quy định. Số lượng người làm việc đảm bảo mục tiêu đến năm 2025 giảm tối thiểu 10% và từng bước tự chủ, Trường Đại học Khánh Hoà đã chủ động đề xuất giảm số người làm việc hành chính hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2022-2025, đồng thời tăng số lượng người làm việc chức danh nghề nghiệp chuyên môn giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo.
Về tự chủ tài chính, ngày 01/8/2022, UBND tỉnh Khánh Hoà đã ban hành Quyết định số 2103/QĐ-UBND về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho Trường Đại học Khánh Hoà trong thời kỳ ổn định 04 năm từ năm 2022 đến năm 2025. Trong đó, Trường Đại học Khánh Hoà được xác định là đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm từ 30% đến dưới 70% chi thường xuyên theo cơ chế quy định tại Nghị định 60/2021/NĐ-CP về chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp. Cụ thể, mức tự bảo đảm chi thường xuyên của Trường Đại học Khánh Hoà trong giai đoạn 2020-2025 là 58,6%, tăng 16.6% so với giai đoạn 2020-2022 (42%). Kết quả thực hiện năm 2022, mức độ tự chủ đạt 58,6% so với kế hoạch.
Trong thời gian qua tại Trường Đại học Khánh Hòa, các khoản thu, chi đều sử dụng đúng nguồn, đúng mục đích, đạt hiệu quả và theo đúng quy định tài chính hiện hành. Việc tự chủ về tài chính tại Trường Đại học Khánh Hoà đã góp phần nêu cao tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí trong nhà trường, nâng cao hiệu quả công việc của mỗi cán bộ, viên chức, người lao động; việc tổ chức sắp xếp, điều động nhân sự theo từng vị trí thích hợp, đúng chuyên môn được đào tạo, phát huy được chuyên môn sâu ở các lĩnh vực; từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, viên chức, người lao động để mọi người yên tâm công tác, ngày càng gắn bó với sự nghiệp giáo dục - đào tạo của nhà trường.
Khó khăn trong bối cảnh tự chủ một phần
Mặc dù đạt được nhiều kết quả tích cực trong thời gian qua, trên thực tế Trường Đại học Khánh Hòa vẫn còn một số khó khăn, tồn tại hạn chế cần khắc phục, gồm:
Thứ nhất, với cơ chế trường công chưa tự chủ, Nhà trường cần tuân thủ các quy tắc tài chính trong đầu tư, mua sắm trang thiết bị phục vụ đào tạo; thiếu cơ chế thúc đẩy, thu hút nhân lực chất lượng cao về trường công tác cũng như chính sách khuyến khích mang tính đột phá liên quan đến chất lượng đội ngũ viên chức.
Thứ hai, theo lộ trình giao quyền tự chủ tài chính, nguồn kinh phí từ NSNN ngày càng cắt giảm. Mặc dù trong những năm qua, nguồn thu của Trường có tăng và bước đầu đã đa dạng hóa nguồn thu. Tuy nhiên, nguồn thu của Trường vẫn còn thấp, chủ yếu là từ thu học phí, các hoạt động khác tạo ra nguồn thu không đáng kể, chưa phát huy hết lợi thế trong khai thác tăng nguồn thu. Trong khi đó, Nhà trường còn bị khống chế chỉ tiêu tuyển sinh và mức thu học phí theo quy định của đơn vị công lập chưa được tự chủ về tài chính. Điều này tạo ra nhiều cản trở, khó khăn cho định hướng phát triển các chương trình tiên tiến - chất lượng cao với quy mô số lượng SV/lớp ít nhưng mức học phí cao hơn để nâng cao chất lượng đào tạo.
Thứ ba, thực hiện tinh giản biên chế, giảm số lượng người làm việc theo quy định dẫn đến khó khăn trong việc phát triển đội ngũ giảng viên phục vụ công tác mở các ngành đào tạo mới.
Các giải pháp đề ra
Trong năm 2023 và những năm tiếp theo, Trường Đại học Khánh Hoà tập trung thực hiện các nội dung để đẩy mạnh việc thực hiện tinh giản biên chế, xây dựng bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW và Nghị quyết số 76/NQ-CP cụ thể như sau:
Đầu tiên, tiếp tục phổ biến, quán triệt sâu sắc và tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các Nghị quyết của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, gồm: Nghị quyết số 19-NQ/TW, Nghị quyết số 76/NQ-CP, Kết luận số 28-KL/TW ngày 21/02/2022 của Ban chấp hành Trung ương; Kế hoạch của Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội, các Chương trình hành động của Chính phủ, các Kế hoạch, Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và của UBND tỉnh đến toàn thể đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động và sinh viên của Trường bằng nhiều hình thức khác nhau: Thông qua các cuộc họp cán bộ quản lý, các hội nghị cấp trường, lồng ghép vào các buổi sinh hoạt công dân, chương trình đào tạo….
Hai là, tiếp tục rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với giảm số người hưởng lương từ ngân sách nhà nước; Thực hiện sắp xếp, kiện toàn lại tổ chức bộ máy các đơn vị bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định tại Nghị định 120/2020/NĐ-CP của Chính phủ theo hướng tinh gọn.
Ba là, thực hiện nghiêm túc việc quản lý và sử dụng số lượng người làm việc, giảm số người làm việc hành chính tăng số lượng người làm việc chức danh nghề nghiệp chuyên môn giảng dạy; phấn đấu tăng mức độ tự chủ hướng đến tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên; nghiên cứu thực hiện các biện pháp góp phần tăng thu nhập tăng thêm cho viên chức và người lao động của Trường.
Bốn là, thực hiện cải tạo cơ sở vật chất, ưu tiên đầu tư xây dựng ký túc xá cho sinh viên và đầu tư sửa chữa trường học và mua sắm trang thiết bị dạy học đạt chất lượng.
Năm là, để đảm bảo việc mở rộng quy mô và đa dạng hóa các ngành đào tạo, việc xây dựng số lượng người làm việc hàng năm cần được thực hiện linh hoạt, trên cơ sở xem xét kỹ lưỡng đến đặc điểm tình hình và chiến lược phát triển của nhà trường, đồng thời triển khai các giải pháp đồng bộ để tinh gọn bộ máy, tinh giản những vị trí không ảnh hưởng đến hoạt động dạy và học (đội ngũ lãnh đạo, nhân viên hành chính...).
Xuân Phương
(Trích dẫn từ nguồn: cchc.khanhhoa.gov.vn)